愈复杂的系统，其彻底失败的可能性亦愈大。
——芒福德（LewisMumford)
在最后一章中，我们要来看看预防彼德金字塔症候群的一些保护措施。文明的进步已带
给人们太多福利，因此一网打尽现时威胁我们生命、自由和快乐的金字塔问题，企图回到简
单的过去，只会使我们失去更多。
那些呼咳着美好昨日的人们，通常就是那些开着崭新汽车的人。
——罗素·贝克
除非事前经过仔细的诊断，不然任何建议的改进方案都不可能是万灵丹。因此，问题的
诊断是治疗的第一步。
过去的危机在于人役于人的奴隶制度；未来的危机则是人类可能成为机器人。
——弗罗姆（ErichFromm）
当企业因为过多的行政分化和层级制度而遭遇困难时，彼德金字塔症候群的症状，像是
虚有其表而无用武之地的高级经理，或造成行政窒碍难行的规定程序等，便显现无遗。仔细
诊断才能确定问题，对症下药。当政府部门因为经年累月造成的冗员和浮夸文字的滥用，而
严重影响了行政功能造成头重脚轻时，手术恐怕是无可避免的了。成功的手术需要手术小刀
灵巧的切割，大刀阔斧的乱砍只会使事情更糟。
逃避问题的最好方法便是解决它。
——弗兰西斯（BrendanFrancis）
在所有可解决金字塔症候群的资源中，唯一能解决问题的是我们本身的创意性思考。
从材料、功能到创意作品这条长路，其目的只有一个——从时代的乱局中理出秩序。
——德罗伯（MiesVanderRobe）
世界充满了问题，而解决问题的办法必须具创造性。主其事者一旦确定了问题为何，便
应立刻调派有创意又有专业学养的人来处理：当问题获得解决，或变得比较容易处理时，
“就发由创意性较低的人员来负责执行。
专制政治是一人治天下；官僚政治是规矩治天下。前者变无为有；后者则让一切条理化。
——居宁斯（EugeneE.Jennings）
如果要保持社会的生生不息和进步繁荣，每个组织同时都需要创新和守成的人。创新者
是改变者、问题解决者。守成者即是行政和监督人员，负责掌握现况，并达成已知的可预期
目标。
进步的艺术在于从改变中维持秩序；在条理中力求改进。
——怀德海（AlfredNorthWhitehead）
解决系统或组织内部问题的方案可能看似简单一保留足够的守成者来维持秩序和处理日
常既定的公事，同时雇用创意者促进改变并确保行政流程顺畅，以免成为行政的死水。少数
积极的行政人员时有创新的想法，可惜的是他们的点子往往只限于小幅度修改现行的方式。
而忽略了整体的官僚行政结构其实有足够的弹性接受改变，像是把日常重复和可预期的功能
机械化。
创意的活动是种学习的过程，此一过程中的老师和学生都是同一人。
——克斯特勒（ArthurKoestler）
官僚制度对待富有创意的员工不是用一成不变的工作将之逼走，就是抑制其创造力，逐
渐让他染上官僚的沉菏陋习。
在一项有关冲突管理的研究中……团体中如果有一个“异类”，该团体对问题的分析通
常较深入，解决问题的方式也较好。所谓的“异类”是指那些积极寻求解决方式，设法让团
体成员接纳彼此不同意见，进而从中协调之人。该研究的下一部分是当每一个团体必须剔除
一名团员时，每回出局的都是这名“异类”。
——大卫·西卡（Davidsica）
促成系统改变与进步所依赖的创意人，其人数总是比守成者少。而强调形式、标准和固
守仪式的守成者又总是让创意者昏头转向。守成者的工作可能十分复杂、忙碌。他也许得处
理堆积如山的文件，决定每个公文下一站的去处。就在同时，来自各方的公文仍源源涌入。
每一个公文到达后，再如何处理并无一既定程序。他可能让鄙同提出建议，或派员作进一步
的调查。之后，他再听取意见、与人咨商，研读报告、分配人员，但绝少提供自己的意见。
他多半在收集了各种报告之后，便把待办的工作加以分配。
真正的问题是在问题解决后，该如何安排解决问题的人。
——泰利斯（GayTalse）
具有创意的人，会不断质疑固定不变的程序，抨击现行的做事方法，同时思索以前从没
有人做过的事情。守成的人自然厌恶他们的搅局和破坏常态。同时，富创意的人又为无法随
意尝试而感到挫折沮丧。由于官僚系统过分强调一成不变的既定程序和行政方式，想要在这
样的系统中留住有创意的人才，就得用特殊的方式。
创意人的功能是从看似毫不相关的想法、事情和表达形态中，看出其间的相关性，并从
中创造出一种新的模式，这即是连接看似不相关事物的能力
——普洛默（WilliamPlomer）
以下有六项建议，指出在哪些领域特别需要富创意者独特解决问题的方式。前五项建议
虽非专为解决金字塔问题而拟，但视情形而定，他们或可作为预防之道，或事后补救之法。
这个时代的悲哀在于我们故不作声的默认，间接促成了科学怪人的产生。我们故意视而
不见，梦想这个怪物会自动消失；然后一切都可以重新开始。逃避现实的结果是，我们坐收
了一切的苦果。
——基恩（JohnB.Keane）
前五项的建议尤其与政府行政制度有直接相关，其补救之道有重有轻，从删除整个部门
到矫正辅导比比皆是。矫正方案较常用于因大幅度删减所引起的经济和社会混乱。
●提高效率三法
1．勿浪费时间阅读不相关的资讯。
2．如果通知不适用，直接丢掉。
3．如果信封上的内容有任何不妥之处，不要拆开，直接退回。
第六项建议，金字塔简化法，不论是一般企业或政府机构，亦不论募规模大小，都可以
广泛利用此法。行政程序的简化不但减少开支，更能进一步提高效率、增加生产力和扩大服
务。与前五项建议相较，金字塔简化法更能符合医学上治疗的概念。它不仅仅治疗组织所罹
患的彼德金字塔症候群，更为未来指出一条进步之路。
知道愈多的人愈喜欢简化事情。
——哈伯德
让我们先看看前五项预防措施。
一、事前了解即是最好武装
了解彼德金字塔及其对于组织的影响，就已经是预防措施的第一步。许多政府的上亿元
大计划，如果有人事前审慎评估，确切了解其规模之大、复杂程序之高、花费之巨，却没有
相对的投资报酬率与生产力，自然不会将之付诸实行。
就以所费不货的阿靳旺水坝（AswanDam）为例，其建造目的是为了发电以提高埃及农
民的生活水准。可惜的是，水坝建成后有个不良后遗证。由于水坝拦住了尼罗河河水，河水
中丰富的肥料成分便沉淀在纳赛尔湖（LakeNasser)，而无法供给耕地肥沃的养分。于是，
农民必须利用人工施肥。结果是一座座的化学肥料厂相继落成。而这些工厂生产时需要大量
电力。于是，水坝的发电机必须全力发动，才能供给肥料厂足够的电力，这全是拜该水坝之
赐。
在一固定面积的土地上，中国大陆的人口密度约莫是美国的四倍。以密集的劳力、谨慎
的资源维护和人畜排泄物的妥善利用，中国大陆可以不靠任何外援而自给自足。
——麦金尼斯（DonaldMacinnis）
许多政府或公司的计划，尽管其当初立意良善，却往往演变成让人无法招架，挥之不去
的梦魔。所以，好的动机并不j定能成事，而是必须学会问对问题，并提出正确答案才行。
●金字塔监狱
美国哲学家威廉·詹姆斯（WilliamJames）观察的结论是，以“拥有”为生活基础的
人远比重“实行”或“存在”的人活得不自由。我们目前的生活形成即是此言的证明。虽然
我们有了各种省时省力的装置，却少有真正的娱乐。就在最近十年内，超级市场增加了五万
三千种新的口味、品牌和包装的产品，我们似乎有各式各样的选择，但所买的东西不但没有
提高生活水准，也没有达到实用的目的。在累积财物的过程中，我们为自己筑起了头重脚轻
的金字塔；它愈大、对我们的束缚也愈大。
人们在追求拥有的过程中会弃了自由。
——威廉·詹姆斯（WilliamJames）
我女儿小的时候有个娃娃叫小安安，她不论到哪儿都带着她。当她踉小安安玩得起劲
时，会把小安安当成一个真正的婴儿。
我的孙女儿最近刚收到个会发尿布疹的洋娃娃。她其实已经有好几个不同“功能”的娃
娃了。其中一个有事先准备好的娃娃餐、汤匙，和一包尿市。另外一个则有自己的洗澡盆，
肥皂和毛巾。除此之外，一个生病的娃娃有体温计、听诊器和医药箱；时髦的娃娃有好几顶
假发、梳子、吹风机和六套衣眼，另外，还有走路娃娃、说话娃娃和一个抬起手臂可看到胸
部正在发育的青春期娃娃。
我女儿运用想象力，知道娃娃什么时候哭，什么时候需要吃饭、喝水，是不是生病或需
不需要睡觉。有个想象中她可以照顾的朋友带给她安全感。至于孙女儿，看来她会继续收集
各种不同的洋娃娃；然而，她却不会得到我女儿从小安安身上得到的那分满足。因为，想与
一群“专家”建立起令人满意的关系是很难的。
二、不可信的庞然大物”
有些事情的发生常出人预料之外。如果当初建国的先驱可以事先料到民主制度有朝一日
会被扭曲成官僚的金字塔，不再向人民负责，他们极可能会立下法令，废除那些花费过高，
毫无效率又无礼欺人的行政部门。
●向西行
你可能不知道内华达州百分之八十六的土地为联邦政府所有，然而这事对于该州想要得
到土地控制权的农民、牧场主人、土地开发者和政客而言，却是再熟悉不过的事。划着林务
局、土地规划处、国家公园管理处、国防部和其他部门的名义，联邦政府另外还分别拥有犹
他州百分之六十四、爱达荷州百分之六十四、俄勒冈州百分之五十二以及加州百分之四十五
的土地。落肌山以东仅有百分之一或二的土地属于联邦政府。所以，东部的官僚对向西“占
领”一事似乎毫不介意。
政府彼德金字塔的生存所依是钱。只要删减经费，它会不攻自破。
钱是责任的象征，也是实践人类愿望的神圣表征。
——巴特（SamueiBulter)
三、大题小做
原本是人民自己可以做的事，一旦政府插手，人民自给自足的能力即受至u影响。每一
条削弱人民自主能力的法案，到头来又造成更多法条的产生。想要扭转这个过程，政府应该
协助人民做好他们能力不及的事。而身为公民的我们也应担起自己的责任。
●中国政策
中国人对官僚的认识似乎超过世杠所有其他国家的人。他们相信官僚应该走出力公室，
与他们服务的人民生活在一起。
如果我们的联邦教育官员每一年必须花上一个月待在贫民区的学校，或是矿务局的官员
每年花一个月在黑暗潮湿，满是灰尘的煤矿坑道里工作。如果所有的官僚都得与他们服务的
对象生活在一起，那么，他们对人民的需求一定有令人满意的回应。
联邦政府应该只做那些州政府无法做到的事。同理，州政府心该只做那些地方政府无法
做到的事。这样一来就可以大幅删减联邦政府编制，将头重脚轻轻的金字塔彻底整顿，重新
稳定联邦的行政体制。
权力集中政治首都的立即影响是，下一级政治中心的权力和自主性的丧失；国家尊严的
提高意谓地方政府自主权的消失。
——芒福德（LewisMumford)
过度中央集权导致了联邦制度的膨胀和政府失去对地方性问题的掌握。在重新恢复地方
自主权时，如何避免中央部门以预算删减或推卸责任为借口，一口气将所有的问题交还给地
方政府是非常重要的课题。
根据研究，美国和日本公司的管理模式有十分显著的差异，而这些差异足以说明何以美
国员工的生产力不如日本，日本公司在遭遇财务危机时，公司对员工的态度正是造成员工忠
诚度高、生产力高的主要原因之一。公司缩减编制的方式是由上而下，也就是说他们从组织
的上层开始删减。首先，他们删除公司股份。再来，缩减高级经理人员的薪水和红利。第三
步是降低中级经理人员的薪资。最后才会要求一般员工接受减薪与减少工作时数。不得不裁
员时，管理阶层势必尽全力想办法先安排员工调职到不同的单位。美国公司一旦遭遇危机，
第一步是裁减基层员工，再逐一往上，通常是万万本会上溯到高级经理人员。二者相较，”
日本公司的管理方式才是对付彼德金字塔的有效方法。
我们的机构节节衰退的原因，在于它们违反了有效组织的运作法。管理者不知道有这样
的规则定理，他们只满足于目前的生活，而从来不愿去了解它究竟是怎么一回事。
——比尔（StaffordBeer）
四、此时此刻
如果我们避免成立太多永久性的部门，只依需要成立暂时性的工作小组，如此一来，即
可缓和目前整个官僚制度膨胀的速度。根据不同的问题，设立专案小组，并定下完成期限，
如此一来，可避免捞油水的情形发生；即便发生，只要期限一到，工作报告发表，整个小组
解散，问题自然结束。
●小而美
“欲望的追求是智慧、自由、和平的敌人。”思斯特·舒马赫（ErnstFriedrich
Schumacher）在其著作《小的是美好的》(smallIsBeautiful)一书中这样写着。一个耽溺
在将奢侈变成必需品的社会，终有一日会成为彼德金字塔的牺牲者。舒马赫指出，“我们患
了一种形而上的疾病，所以治疗也必须是形而上的方法，”他的结论是“濒临危机的不是经
济，而是文化；不是生活水平，而是生活品质。”
就个人而言，我们可以自由地将关注焦点从生活水平转到生活品质上。可以应用舒马赫
的观念，避免过无谓的复杂生活，进而实践人类更高的生命潜能。
进一步的资料，可参阅《小的是美好的》一书（PerennialLibrary，HaperandRow，
1975）。
五、更明智的世界
今天许多政府的决定，即使是高层决策，都不是明智之举。智慧或一般常识是人类介于
纯逻辑与本能思考间的心智活动。以智慧为基础的常识一度受到人们高度的赞赏，而常识丰
富的人也受到极高的尊敬。本杰明·富兰克林（BenjaminFranklin）因《可怜的理查年
鉴》（PoorRichard’sAlmanac）一书中充满机智的警世良言，而成为美国家喻户晓的英
雄。多年以后，美国人已将这人人皆知的实利主义哲学变成一种常识，一种可由实际观察中
得到犀利见解的知识。
十九世纪的科学家将人类称为“现代人”，其意卯有智慧的人。然而，这实在是一分愚
蠢的作法。你可以说聪明的人，有头脑的人，有智商的人，但绝不是有智慧的人。智慧与聪
明是非常不同时。
赛克斯（StanlySykes）
在本世纪，我们显然低估了对智慧的需要。有了电脑、卫星通讯网络和电子计算机，哪
还需要老掉牙的智慧呢？但仔细想一想，答案其实十分明显。
在命运的一字路口上，人类正面临着前所未有的抉择：一条通向完全的绝望；另一条则
是毁灭之路。让我们同祷，希望我们有智慧做正确的选择。——艾伦
电脑在逻辑、数字和数字计算上的能力无与伦比，但在面临价值判断和无法计算的问题
时，电脑则变得一无是处。我们几乎可以做所有的事，就是不知道如何评价自己的成就；不
知运用人类特有的智慧和价值判断能力；在做了不利于己的事情后，还对自己的成就沾沾自
喜。
●自愿单纯
自愿单纯的生活目标是外表看似简单，实则内心丰富。研究发现美国有一趋势，就是人
们追求单纯的生活，避免过度消费，并在物质生活和精神生活之间取得平衡。
每个自愿限制其财物累积的人，对整个社会的要求自然降低，因而促进社会单纯化的过
程。
不必要的物质与财务负担使一个人的生活变得复杂，要脱离这种恶性循环就要避免让身
外之物操纵生活。这也就是为什么很多参加“自愿单纯运动”的人是最有创意、最能干的知
识分子、艺术家和人本主义的资本家。
自愿单纯是重新掌握自己的生活，并用真正的价值取代似是而非的价值。你大可继续追
逐更多的金钱、财富和身份地位，或选择重新整顿自己的生活，做自己真正想做的事。如果
你已决定从现在起用心关注生活的品质而不再是生活的水准，问问自己下面两个问题：
1．我买的东西是否真正满足了我的需要，或者只是使我的生活更复杂，而没有任何实
际的用途？
2.秩的生活是不是因付贷款、维修各种购买的物品而变得复杂？
那些尝试使自己的物质生活与财务单纯化的人们发现，他们有了更多的时间来丰富其知
识上、精神上、情绪上和艺术上的生活。他们有更多的精力投注于爱、欢笑、探险、正当娱
乐和大自然的欣赏中。透过内外在价值的平衡，他们达到了身体与物质，以及心理与精神生
活的协调平衡。
若想进一步了解，请参阅杜安·埃尔金（DuaneElgin）所著的《自愿单纯》
（VoluntarySimplicity）一书。要解决彼德金字塔带来的危机需要我们善用一般性的常
识。透过常识，我们学会该问什么问题、该删除哪些经费、该如何分配社会责任，和适当安
排事情的先后缓急、经费预算和人员配置。
不寻常的一般常识就是世人所说的智慧。、
——科尔里奇（SamuelTaylorColeridge）
六、金字塔简化法
各种复杂因子，存在于公司和政府的系统中，其累积的结果导致彼德金字塔症候群，简
化这些系统的目的即是要摒除这些不必要的成分。当然，动用大怪手，不分青红皂白地砍杀
一阵绝非明智之举。即使彼德金字塔遭人怨恨，这种草率的作法只会造成反效果。理由是我
们或许可以借止清除有害的成分，但是也会将好的价值摧毁殆尽。所以，真正需要的是雕刻
家的艺术刀，一点点琢磨修饰，直到精华部分展现。如此一来，每个组织才会成为精简有
力、稳扎牢固的金字塔。
人一旦能了解时钟运作的装置。便可以拆下头上的定时炸弹。
——克斯林勤（ArthurKoestler）
科技与产品的简化
在人类的历史上，科技发展从未间断，而许多科学的成就即是化繁为简的结果：发现问
题，再提出解决之道。这正是发明气胎的过程。汽车发展之初，由于硬橡胶做成的轮胎无法
完全吸收行车时所产生的震动，遂有人发明了气胎。由于轮胎及其内胎以天然橡胶作原料，
致使其作业流程非常复杂。每辆车必须备有一副拆轮胎棒、一台起重机、一个帮浦和一个修
理箱。为了制造轮胎，还必须大量种植天然橡胶。后来有了合成橡胶，加上无内胎轮胎的发
明；于是，坚固耐用、不易漏气，容易生产和维修的辐射胎问世。这是金宇塔简化法的绝佳
例子一事半功倍。
许多科学、工程和行政上的重大突破，其概念都是：化繁为简。也就是说，如何发现化
繁为简的原则。
——托安（ArthurB.Toan）
无珠笔的发明是另外一个例子。虽然元珠笔的构造并不比鹅管笔来得简单；然而，鹅管
笔需要额外的书写工具才能使用，从这点来看，元珠笔就简单多了。它不但不需要墨水管，
墨水、吸墨纸和拭笔纸也一概派不上用场。有了元珠笔，不需要沾墨水，就能不间断地书
写，也不需要用吸墨纸来吸于墨水。虽然鹅管笔已比更早期的鹅毛笔来得方便，但是元珠笔
更进一步省却许多费时而不必要的步骤。这就是事半功倍的原则。但是过程的简化通常不是
件简单的事。
世界已经从有线发展到无线，从有轨到无轨，从有形到无形，愈来愈多的事可以用愈来
愈简单的方式完成。
——富勒（R.BucdminsterFuller）
在复印机发明之前，复制必须用底片和化学药水，，其过程相当繁复。复印机的发明省
却了底片和其他多余的步骤，既省时又省力。这是另外一个事半功倍的例子。
最好的方法总是最简单的，只是你要先学到它。
——吉尔布雷斯（FrankBunkerGilbreth）
传统的电灯开关利用坚硬金属的接触造成电流通路，这种方式造成金属磨损快，故障率
高。水银开关的发明，则利用水银取代金属间的磨擦，使得开关的使用年限几乎可以无限延
展。
以智慧和想象力来改变自然是再自然不过的事。
——布罗菲（BrigidBrophy）
取代螺旋桨的现代喷气式引擎让飞机载得更多，飞得更快；沙宾口服疫苗让接种疫由的
人免受挨针之苦；快干衣料省却了烫衣服的麻烦；方便的丝袜则淘汰了吊袜带。
创意只是正规行事的锦上添花……当做事的人在乎把事情做得好、做得对，创造力自然
产生。
——厄普代克（JonhUpdike）
上述列举的每一项科学成就都是事半功倍的例子。用比较理论的角度来看，每一个例子
都展现小系统一高产量的相对关系。
我们必须肯定科技简化的力量与价值，它和我们误以为是“精致的复杂”迫然不同。我
们总是忘记巴黎最好的服装设计师和牛顿谨记在心的事：单纯乃是终树的精致。
——琼斯（ThomasV.Jones）
整体现
虽然引进新科技有助于极复杂或者；日系统的简化；但是，事与愿违的事情也偶有发
生。换言之，在某些情形下，新科技不但无助于简化现行系统，对整体效率的提高也没有任
何帮助。因此，要决定一个新的事物究竟对整体流程的简化有无助益时，必须先检视整个系
统。除非我们了解系统的整个流程、目标、组成部门及其彼此间的互动关系；否则，我们只
会得到与预期完全相反的结果：大系统——低产量。
对设计者而言，复杂的成品常是缺乏知识或深思熟虑的结果，也是量不费吹灰之力的
事。最简单的方法通常不是第一个想到的方法。
雷蒙（AfthurE.Raymond）
在帆船时代，货物必须由马车拉到码头后，再由人力搬上船。船到岸之后，码头工人把
货物卸下，装到马车上后运送。这样装装卸卸持续了好几百年。
“美好昨日”永远是个谜。从来没有人认为自己身处的时代比得上从前。因为每个时代
都有危机，必须亲身面对总是让人难以忍受。
——阿特金森（BrcoksAtkinson）
随着火车、卡车和蒸汽动力船的问世，货运在技术层面上已变得愈来愈复杂。早期的货
物必须用人力搬上卡车，等到达了目的地，再由工人卸货，搬进仓库存放。然后，再移出仓
库，重新装上货车，运到码头。货物到了码头后，必须暂存在仓储，待航行准备就绪。接下
来，码头工人用手推车或起重机将货移上船，再由工人包装。到了目的地，整个卸货过程又
再重复一遍。整个运送的过程中，每一样物品必须经过许多人做多次的处理。
我很少碰到对工作热心痴狂的人。幸运的是，他佃刚好都是我的工作伙伴。
——戈尔德（BiliGold)
标准集装箱发明之后，货物只需经过一次的打包，整个柜子直接由卡车或火车送到码头
装船，运达目的地之后，也只需经过一次拆装的手续，整个过程即大功告成。不仅如此，集
装箱的发明更为货物在运送过程中提供了更多的安全保护，减少了货物遭破损、偷窃和受风
吹雨打的伤害。因此，人力1时间和货物的损失较以往减少许多。
重要的事情乃是不要停止发问。
——爱因斯坦（AlbertEinstin）
集装箱不过是个柜子或没有轮子的车体。其发明似乎不甚起眼，却引发了货运系统观念
的改革。集装箱的使用省却了以往货运流程中昂贵的卡车、仓库和码头仓储的开销。同时，
它还提高了商船的载货量，更进一步促成集装箱船的问世。一个简单的改变，不但取代了四
个主要的步骤，更省去了许多其他次要的细节；更重要的是，它便宜、快速、简易而且更好。
行政简化
上述各种产品与作业流程简化的概念，同样可以应用到政府与公司的改进上。整体来
看，行政简化的目的即是要以事半功倍的效率，创造出“小系统——高产量”的结果。其方
法不外是减少规定。简化流程步骤，避免延迟和错误的发生；更积极的态度则是开源节流，
把事情做得又快又好。
小心工程师——他们从发明缝纫机开始，现在已进展到原子弹了。
——帕尼奥尔（MarceiPagnol)
了解简化的概念必须把金字塔看成是一种系统。科技简化的过程中，实际的组成构造、
作业步骤和成品都是看得见的；管理则泅然不同，远较科技简化来得奇特、难以捉摸。
机器简化后不再有多余无用的零件。大多数轮胎已没有内胎，飞机也不再用螺旋桨作推
进器；然而，要决定某项行政程序、法律或规定对于公司或政府是否有其存在的必要时，则
是件困难的工作。
没有单纯、美好和真理，不成其伟大。
——托尔斯泰（LeoTolstoi）
改进工具和工作流程的目的之一在于提高生产量。如果用同样的标准来评鉴行政或管理
的成果只会适得其反，促成彼德金字塔的加速成长。既然，整体的效率极可能与增加的工作
产出、统计数字、公文报告和案件数毫不相干，那么，无人问津或天书般的结果报告只是浪
费时间；收集多余和不必要的资料将有损利润和效率；大量发表未经处理的统计数字则徒增
误解和疑惑。
简化生活的科技造成了社会的复杂。当我们变得愈来愈有效率的同时、我们的专业性和
依赖心亦随之增长。
——格里菲斯（ThomasGriffith）
管理的主要问题在于领导人的能力往往是个抽象而模糊的概念。高级管理人的主要工作
是思考、决定和管理。所以，他要接触的大多是像概念、假设或价值观等抽象性的事物。
极致的单纯是从极度的复杂中锻炼而生。
——邱吉尔（WinqstonChurchill）
政府官员、决策者和经理人似乎总是忙于各项事务，而忽略了最重要的工作——静心思
考如何达到行政上的最大效益。大多数人整日埋头在堆积如山的公文中、不停地参加会议、
f了电话或等待迟交的报告。只有绝少部分的政府官员和经理人肯认真花时间在创新和深度
的思考上。
内心活得认真沉稳者，其对外物的追求总是单纯少欲。
——海明威（ErnestHerningway）
今日弥补管理断层的是一堆堆诡异的电子、电脑办公机器、微电脑、终端机上的资料与
文字处理机。这些机器与主机系统的记忆中心直接连线，可以只凭电话语盲指令，接收、传
递和产生讯息。这些电子奇迹的效率大，功能保证也确实高；然而，其所造成的彼德金字塔
后遗症也相形更加严重。有电脑、文字处理机、影印机和电子邮递系统的办公室，其生产无
用报告、统计数字和文件的潜力也相对提高。对简化行政系统毫无兴趣的政府官僚或公司，
电脑在他们的手中很快就被养成以资料为生的大怪兽。整个资料系统成为电脑怪兽的主食，
而你就是资料的来源所在。
不相信人脑将被取代的行业将是未来最热门的行业、但也有冒着身先士卒的风险，成为
首批被取代的先驱者。
——拉莫（SimonRamo）
开始的一小步
现代科技大大改善了金字塔的行政系统，对我们的生活产生重大影响。某些社区图书馆
目录储存在微缩胶片或缩影单片上，而淘汰了；日日的目录卡。在某些图书馆，你甚至可以
用缩影单片找到所需书目的所在处，并可直接预借。借书所花的时间缩短了，服务的内容却
扩大了。
琐碎的细节分食了生活……一切应从简才是。
——梭罗（HenryDavidThoreau）
电脑也让行车纪录良好的驾驶员可以靠通讯方式换照，－因而省了许多人到监理处大排
长龙的麻烦。这又是另一个少花时间、服务提升的例子。
也由于电脑，某些州的选民得以靠通讯方式注册或更改其地址，而不用到超级市场去找
户籍登记员。
电脑其实笨得很，一点也不聪明。但其盲目的愚笨正是其价值之一。
——拉姆（sidneyLamb）
加州弗雷斯诺市的都市计划作业已全面自动化。电脑利用人口密度、空屋和其他相关的
最新资料，为建造核准提供了更客观、有效和迅速的参考，其成效远非人力所及。于是，城
市计划有了更完整和更新的资料，再由电脑做进一步的整合。当然，其速度之快是不待说明
的。先进的科技不但帮员工简化了计划的过程，而且效果更好、一致性更高。这就是以简化
行政程序，达到有效决策。
从单纯的简单中，我们达到深刻的境界。
——施韦策（AlbertSchweitzer）
从城市上空鸟瞰，可以看到由交通标志所引起的拥挤车潮。大部分的时间，车子都是静
止不动地等待绿灯。这些停车的时间，加上因加速、减速，和抛锚车辆所引起的阻塞，在在
都使道路无法完全发挥其运输上的功能。如果交通能获得妥善地管理，车辆不但不用走走停
停，即使道路面积不增加亦可容纳更多的车辆。
颠峰时间，交通陷入僵局的时刻。
——莫顿（J．B.Motrton）
巴尔的摩市完成了一套交通标志系统，免除了车辆不必要的停停走走。当车子行驶到埋
设在道路中间的感应器时，会自动引发电磁流顺着电话线传送到电脑主机。于是，电脑便知
道有辆车正朝十字路口接近当中，并根据路上车辆的需要来控制交通的灯号；红绿灯的变换
则依各车道的情形而定，没有固定的变换时间；至于左右转的灯号全视待转车道上的车辆数
目而定。如此一来。除了增加道路运输的容积量，也减轻了驾驶员的压力，还能节省汽油、
降低出事率、缩短行车时间，更减少对交通警察的需要。增加道路容积既可提高运输效率，
又可提升安全性，实在是一举两得。
新的自动化发展可适福人类，却也可能种下祸害。
——诺伯特·维纳（NorbertWiener）
从系统分析到市民问题的处理，简化作业的成功带给我们莫大的鼓舞。接下来让我们看
看它在官僚行政问题上的应用。
精通一事的首要条件是秩序和简化。
——托马斯·曼（ThomasMann）
数位和类比思考
电脑和其他许多办公室自动化的电子卫星装置，极有可能在简化的管理系统中占有一席
之地。重要的是，高层决策者是否了解放弃自己的价值判断而全心依赖电脑的潜在危机。这
个问题可以从两个层面来探讨：数位与类比。
计算机或许可以承担十二个人的工作量，却没有一台机器能与一名卓越的员工相比。
——怀特（E.B.White）＝电脑与其他电子仪器在系统简化上的贡献仅止于数位层面。
电脑可以在短时间内处理完大笔资料，整理成详尽的报表，协助决策的订定。在一个部门的
行政程序经过整合，能配合该系统其他部门的流程和充分利用办公室设备，因而提高整体系
统的效率时，办公室自动化才真正大功告成。否则，设备的使用不当会产生用太空船来运送
办公室之间文件的浪费。
从风格上、气质上、造形上来看，卓越的最高境界乃是单纯。
——朗费罗（HenryWadsworthLongfellow）
就拿每天帮我做决定的手表而言，我对于传统型手表的偏爱甚于电子手表。传统型的手
表有时针和分针；电子表则直接显示时间。九点四十八分时，我不但可以从表面上知道时
间，时针分针的相对位置也提醒我距离十点的会议还差十二分钟。同时，我也知道从九点十
五分离开家到现在已经过了三十三分钟。一开始使用传统手表的确比用电子表来得复杂些，
但是传统手表的功能实在不仅止于报时。
尽管美国人比任何其他国家的人拥有更多省时的工具，拥有的时间却也最少。
——考德威尔（DuncanCaldwell）
电子表对我而言只是报时的工具。如果我想知道距离我下个约会还有多少时间，或是我
开车开了多久，这时我就得用心算。但是从传统型手表上，答案却一目了然。我可以立即知
道在接下来的十二分钟内该做些什么事。
智慧是用最好的方式追求最好的结果。
——哈奇森（FrancisHutcheson）
类比思考是一种整体性的思考模式，其优点远胜于数位思考。举个简单的例子，在三线
道的中间道上以每小时五十五英里的速度向南开。这只说明了我的行车速度是在法律规定的
标准范围内。现在，我前面的卡车慢了下来，如果我想要不撞上它，有三种选择。这时，我
可以踩刹车减速。或是，从它的右边或左边超车绕过。我对当时情况的认知，包括路上的行
车状况、来车的速度、行车间距等都会影响到我的决定。不论选择为何。我必须用价值判断
或类比思考来下决定，单依计数表上的读数是万万不够的。
人们必须先决定那些享不可为之；然后，他们才会竭尽所能地去做该做之事。
——孟子
如果要达到整体系统的有效管理，构成整个网络的各单位（包括人、电子器材、机械构
造、行政流程等）必须在类比或价值判断的层面上良性互动。如果各元素能相辅相成，其产
生的整体效果势必大于相加的总合。毕竟，各行其事难以达成团体目标。就好像让猩猩们对
着一万架打字机胡乱敲打，还是写不出名著《哈姆雷特》的。管理上的改进必须从上层贯彻
到底。让领导人为系统简化负责是最好的激励方式之一。如果领导人缺乏整体现和完成简化
系统的使命感，那么能获得改进的只是作业流程，而无济于终极整体表现的提升，这就好比
把铁达尼号甲板上的椅于重新排列一遍一样。
达成有效目标的十分之一，胜过百分之百做好一文不值的享。
——泰勤（SidTaylor）
尝试阻止彼德金字塔繁衍扩大的简化法中，类比思考提供的是价值、目标、任务的轻重
缓急、新点子、原则、机会、风险，还有金字塔简化的观念。数位思考则是利用资料、数
字、平均数。比率、公式、或然率和其他统计资料。
如果你把“蠢蛋”输进电脑，其结果仍是“蠢蛋”。但是，因为这“蠢蛋”经过了昂贵
机器的处理。于是，其身价抬高，没人敢再说它蠢。
——加乐思（PierreGallois)
决策过程中同时需要类比和数位二种思考方式。解决整体系统的问题时，如果能善用我
们和电子仪器的决策能力，将协助我们厘清、简化和提高工作效率。
除非想法正确，不然行动将无所产生，有正确的想法，才会有正确的行动。
——亨利·乔治（HenryGeorge）