1997年冬天，海南省公安厅杜斌国副厅长不幸遇到了车祸，整条右臂开放性骨折，掌骨骨折，肋骨折断，面部也受了伤。他做过两次大手术，从髋骨上取下一块骨头接到胳膊上，可他骨头还没有长好。1998年8月，杜斌国在家属和医生的劝说下，来到北京积水潭医院，打算把耻骨接好。谁知，住院刚刚几天，就听说海南省发生了一起全国骗汇第一大案，他急得火烧火燎，再也没有心思住院了。
8月21日，他右臂打着石膏缠着绷带从医院来到了北京京西宾馆，参加六个部委召开的打击骗汇专项斗争大会。由于伤痛，他不能坐着开会，只好用半卧位听报告。
8月22日，他从北京飞回了海口，当即向海南省委、省政府汇报案情。
公安部和国家外汇管理局组织的“8·21”战斗打响以来，海南省委、省政府、省委政法委和省公安厅的领导非常重视，朱明国副省长多次召开有关部门领导会议，研究贯彻上级的指示精神。省公安厅王厅长、杜斌国副厅长亲自到第一线督阵指挥抓案子，公安厅以经侦处为主，有关业务处配合，抽调了精明强干的警力组成了专案组，迅速开展侦破工作。
8月22日，海南省公安厅经侦处王少山副处长接到奔赴三亚的命令后，立刻带领六名警官跟随杜斌国副厅长冒着台风从海口奔赴三亚。公安部涉税犯罪侦查指导处的周连英副处长和国家外汇管理局的欧阳平同志也一同前往。
当天，海南省公安厅、国家外汇管理局、中国人民银行、海关、工商等单位的有关人士在三亚召开紧急联席会议，对打击骗汇的斗争做了具体部署。
侦破这个案子是从三张报关单开始的。8月23日，国家外汇管理局欧阳平同志把三亚恒昌贸易公司涉嫌伪造的三张进口报关单交给了海南省公安厅，这三张报关单的涉案金额是3534万美元。欧阳平和周连英来到三亚海关，欧阳平是个富有经验的外汇管理干部，业务非常精通，在平时的工作中，他那双锐利的眼睛经常能发现有关部门在购汇过程中的漏洞。警花周连英早先是前卫体协的女篮运动员，调到公安部工作后，她作风泼辣，办案干脆利索，猛冲猛打，从未把个人安危放在心上。这回让她和欧阳平一道来海南督办案子，真是选对了人，他们是一对配合默契的好搭档。开始，他们曾经怀疑报关单本身就是假的，可是这些报关单经三亚海关一检验，却发现报关单千真万确是真的，这就是说三亚海关内部有人与犯罪分子关系密切。
他们又找来一摞摞三亚海关二次核对函存根，一页一页地翻阅着。突然，心细的周连英发现三亚海关的二次核对函存根上的号码与国家外汇管理局提供的三亚海关报关单上的号码不一致，于是他们进一步细查，发现三亚海关对三亚恒昌贸易公司一共开出了19张二次核对函证明，而他们手中只有3张报关单，也就是说还有16张报关单不在他们的掌握之中。原来只晓得3张假报关单涉及7000多万元人民币，现在看来骗汇的数额远远不止这些了。仿佛是猎人发现了野兽的足迹，周连英顿时兴奋起来，她果断地拍板：要顺藤摸瓜，一查到底